Пресса о защите потребителейПроблемные вопросы защиты прав потребителейТарифы на услуги местной телефонной связи
ФСТ берет слова обратно
Чиновники просят изменить утвержденные ими тарифы
РБК daily
Федеральная служба по тарифам (ФСТ), утвердившая месяц назад тарифы для МГТС, просит оператора снизить цены. Абонентов, не выбравших тарифный план, переведут на безлимитную систему оплаты и стоимость телефонной связи для них удвоится, беспокоятся чиновники службы. Эксперты полагают, ФСТ может преследовать более прозаичные цели: широкий политический резонанс введения новых цен требует от чиновников реакции, но пересмотр утвержденных тарифов может стать поводом для иска о возмещении ущерба со стороны МГТС.
Вчера глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков настоятельно порекомендовал МГТС снизить цены. Он заявил, что на сегодняшний день лишь 3% москвичей выбрали систему оплаты местной связи, а в конце месяца всех неопределившихся абонентов автоматически переведут на безлимитный тариф, по которому вместо 200 руб. придется платить 380 руб. в месяц. Месяц назад служба сама утвердила такие цены для МГТС и других российских существенных операторов, чьи тарифы регулируются государством.
Как объяснил г-н Новиков, когда ФСТ рассчитывала уровни платежей для трех тарифных планов, она исходила из того, что выбор сделают все потребители. Теперь, когда стало ясно, что абоненты не спешат выбирать тариф и могут быть переведены на безлимитную систему оплаты, чиновники предложили снизить цены. «Все региональные компании связи снизили размер безлимитного тарифного плана на 30—50%, когда поняли, что не все потребители совершат свой выбор», — подчеркнул глава ФСТ. Чиновник напомнил, что Мининформсвязи совместно с ФСТ готовит поправки в постановление правительства «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи», которые заставят операторов автоматически переключать не выбравших тарифный план абонентов на комбинированную систему оплаты.
В МГТС не стали комментировать заявления главы службы по тарифам. Пресс-секретарь сети Екатерина Хаустова лишь подчеркнула, что у всех абонентов еще есть возможность выбрать систему оплаты: к 18 февраля москвичи получат счета за январь и информационное письмо с пояснением к новым тарифам. Оплачивая январский счет в Сбербанке, абонент сможет выбрать тариф. В компании не считают цены на местную связь завышенными. В МГТС считают экономически обоснованным безлимитный тариф с абонентской платой 569 руб. в месяц. Но, как заявляют в компании, МГТС изначально снизила его стоимость и предложила ФСТ утвердить 380 руб. — примерно на треть ниже расчетной стоимости. Но, как утверждают депутаты Мосгордумы, обратившиеся недавно к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову, столичный оператор может лукавить: рентабельность бизнеса МГТС за 2006 год составила 38%, при том что 70% выручки ей приносили абоненты, платившие по 200 руб. в месяц. С февраля за такую же услугу в Москве придется платить 380 руб. в месяц, тогда как в Санкт-Петербурге — 295 руб., а в Московской области — 290 руб. в месяц.
ФСТ наступила на собственные грабли: сначала не проверила приемлемость предельных тарифов, а потом дождалась, пока дело получит громкий политический резонанс, считает председатель совета директоров ИК «Некстер» Антон Богатов. «С юридической точки зрения обращение ФСТ к МГТС — полный абсурд. Как служба может просить компанию снизить тарифы, если сама их утвердила чуть раньше? ФСТ призналась в ошибке и теперь вмешивается в деятельность хозяйствующего субъекта, что вообще противозаконно, — считает г-н Богатов. — Было бы логично, если бы служба отменила эти тарифы и утвердила новые, но тогда МГТС может потребовать возмещения убытков». По его словам, обратившись к МГТС с просьбой о снижении тарифов, ФСТ призналась в своей некомпетентности. «Возможно, что за этим в службе по тарифам могут последовать кадровые перестановки», — полагает г-н Богатов.
АЛЕКСАНДРА КРЕКНИНА, 16.02.2007
Казнить нельзя помиловать. У регулирующих органов нет претензий к МГТС, зато есть рекомендации снизить абонентскую плату по безлимитному тарифу
Екатерина Невская, Игорь Агапов
ПРАЙМ-ТАСС, 15 февраля 2007 г
Сегодня в истории с безлимитным тарифом МГТС свое веское слово, наконец, сказал тот, кому в нашей стране поручено устанавливать регулируемые государством тарифы. Руководитель Федеральной службы по тарифам /ФСТ/ изложил свой взгляд на эту проблему.
Как известно, с 1 февраля в России операторы местной связи ввели три обязательных тарифных плана для населения и организаций. До этого мы платили за связь "по старинке" – абонентскую плату и – в небольшом количестве регионов – "повременку". Теперь имеем возможность выбрать один из трех /как минимум/ тарифных планов – абонентский /безлимитный/, комбинированный или повременный.
Предельные /максимальные/ значения этих тарифов для операторов, занимающих существенное положение - в том числе, для ОАО "Московская городская телефонная сеть" /МГТС/ – устанавливаются Федеральной службой по тарифам.
После утверждения предельных тарифов ФСТ, в Москве МГТС установила для своих абонентов следующие тарифы: абонентский /безлимитный/ - 380 руб в месяц, комбинированный – 229 руб в месяц /125 руб за пользование абонентской линией плюс 104 руб в месяц за 370 минут разговора плюс 23 коп за 1 мин свыше этого лимита/ и повременный – 125 руб в месяц плюс 28 коп за 1 минуту разговора. Это равно предельным значениям, определенным для компании Федеральной службой по тарифам.
Абоненты МГТС должны определиться с выбором тарифа до 27 февраля 2007 г. Тех же, кто не оплатил счет с пометкой напротив выбранного тарифного плана или не пришел на телефонный узел МГТС для перезаключения договора, автоматически переведут на абонентский - то есть безлимитный тариф.
Такая же ситуация во всех межрегиональных компаниях связи /МРК/. Тарифные планы введены везде, где есть техническая возможность повременного учета соединений. Такая возможность существует для 62 проц абонентов МРК "Связьинвеста" и для 100 проц абонентов МГТС.
ФСТ назначила всем операторам предельные тарифы, и компания может устанавливать свои расценки ниже тарифов ФСТ /главное – чтобы не выше/. Все МРК установили тарифы /в основном абонентский/ ниже предельных, и только МГТС оставила все тарифы на предельном уровне, установленном для нее ФСТ.
Это вызвало недовольство первых лиц Москвы. По мнению мэра Юрия Лужкова, в первую очередь такие тарифы "ударят по малообеспеченным слоям населения Москвы и ветеранам". "Раньше был единый безлимитный тариф, который стоил 200 руб в месяц и им пользовались все ветераны, - сказал Ю.Лужков, - а с 1 февраля этого года МГТС ввело три тарифных плана и тариф безлимитный стоит уже 380 руб". Мэр Москвы также распорядился увеличить сумму компенсаций для пенсионеров на оплату услуг МГТС со 100 руб до 190 руб.
Это потребует дополнительного финансирования из московского бюджета в размере 700 млн руб. По словам мэра, "мы не должны нырять в бюджет, а искать защиты с внешней стороны".
Несколько позже депутаты Московской городской думы приняли решение направить обращение к председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову о необходимости дополнительного изучения вопросов, связанных с установлением тарифов на услуги местной телефонной связи для абонентов МГТС.
Мининформсвязи поддержало заявление Ю.Лужкова о неоправданном повышении оплаты на услуги местной телефонной связи, установленные МГТС в Москве, имея в виду, что МГТС, в отличие от всех МРК "Связьинвеста", установила свои тарифы на максимально разрешенном ей уровне.
В частности, в заявлении министерства говорится, что "все операторы связи, входящие в холдинг ОАО "Связьинвест", установили цены на связь ниже в среднем на 30-50 проц от установленных предельных тарифов /имеется в виду абонентский тариф – прим. ПРАЙМ-ТАСС/". В частности, ОАО "ЦентрТелеком" утвердил "безлимитный" тариф для населения на 37-40 проц ниже установленного ФСТ, ОАО "Волгателеком" – на 30 проц, ОАО "Дальсвязь" – на 17-50 проц и так далее.
Ю.Лужков обратился в Федеральную антимонопольную службу /ФАС/ России с просьбой дать оценку обоснованности введения новых повышенных и дифференцированных тарифов на услуги городской телефонной связи.
Отвечая ПРАЙМ-ТАСС на вопрос об оценке этой ситуации, заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин, отметил, что жалобы на новые телефонные тарифы ФАС получает не только от представителей власти, но и от простых граждан России, которые считают новые тарифы "неподъемными". А.Голомозин согласился с тем, что для некоторых абонентов, особенно для льготных категорий граждан, новые тарифы на местную связь могут оказаться достаточно высокими. Вместе с тем, он отметил, что предельные тарифы на эти услуги установлены не операторами связи, а Федеральной службой по тарифам /ФСТ/ России, поэтому вопросы об обоснованности тарифов лучше адресовать именно к этой службе.
И вот сегодня глава ФСТ Сергей Новиков рассказал, как видит проблему его ведомство.
По словам С.Новикова, ФСТ считает, что компании МГТС имеет смысл снизить размер безлимитного тариф. По его мнению, это имеет смысл потому, что достаточно большое число абонентов не осуществляют активного выбора тарифного плана. И таких абонентов автоматически переведут на дорогую "безлимитку". Поэтому МГТС должна проявить понимание и пойти навстречу потребителям, снизив абонентскую плату по "безлимитке".
Комментируя вопрос об установлении операторами связи безлимитных тарифов ниже предельных тарифов ФСТ, С.Новиков сказал, что "все межрегиональные компании связи /МРК/ снизили размер безлимитного тарифного плана, когда поняли, что не все потребители совершат свой выбор".
К настоящему времени только 50 проц абонентов, имеющих возможность выбора, сделали выбор системы оплаты.
"Почему МГТС это не сделала /не снизила безлимитный тариф – прим. ПРАЙМ-ТАСС/ - трудно сказать. Ситуация, сложившаяся с тарифами МГТС, – это вопрос адекватного реагирования оператора на те условия, которые складываются" – сказал С.Новиков.
В то же время, касательно самих предельных значений тарифов, глава ФСТ добавил, что решения ФСТ по тарифам на связь соответствуют законодательству, а размеры установленных тарифов обоснованы, отражают затраты организаций связи и тот уровень платежа, который может выбрать абонент по тому или иному тарифному плану.
Таким образом, в ходе обсуждения проблемы тарифов МГТС на всех уровнях – от местного до федерального - компании не было предъявлено каких-либо формальных претензий. Однако так же на всех уровнях указывается, что МГТС поступила неверно, применив максимальное значение тарифов, разрешенное ФСТ.
Сейчас известно несколько предложений по решению данной коллизии.
Во-первых, по словам Сергея Новикова, Мининформсвязи совместно с ФСТ готовит изменения в действующее сейчас постановление правительства N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи".
В настоящее время, нет правовой нормы, согласно которой абонента, не выбравшего тарифный план, можно переключать на ту или иную систему оплаты, отличную от используемой им ранее.
Поэтому те абоненты, которые не сделали выбор, автоматически остаются на той системе оплаты, которой пользовались раньше /абонентская или повременная/. На практике это означает, что в основном такие абоненты автоматически переключаются на безлимитный тарифный план – самый дорогой из трех обязательных.
Предполагаемые изменения позволят переключать абонентов фиксированной телефонной связи, не выбравших тарифный план, на менее дорогостоящую комбинированную систему оплаты.
По словам С.Новикова, ФСТ рассчитывает, что изменения в постановление могут быть внесены уже в феврале этого года.
Еще об одном предложении рассказал ПРАЙМ-ТАСС заместитель главы Федеральной антимонопольной службы А.Голомолзин. Служба намерена направить в течение недели предложение в Мининформсвязи об использовании средств фонда универсального обслуживания для компенсации льготным категориям граждан оплаты услуг местной телефонной связи.
Резерв универсального обслуживания формируется из отчислений операторов связи /ежегодно 1,2 проц своих доходов, исключая доходы от присоединения и пропуска трафика/. Средства из этого фонда направляются на развитие инфраструктуры в отдаленных и малочисленных населенных пунктах, в частности, на оказание услуг универсальной телефонной связи с помощью таксофонов и универсальных услуг передачи данных с использованием пунктов коллективного доступа.
Как отметил замглавы ФАС, потребителей, которые пользуются только услугами голосовой связи /то есть не используют возможности цифровой сети связи для получения новых услуг/ и считают "неподъемными" новые тарифы, необходимо поддержать за счет дополнительных источников. Таким источником может стать резерв универсального обслуживания.
Что скажут абоненты МГТС? Компания по выбору абонентами тарифного плана еще не закончилась.
"
